在2021年3月4日举行的巴林左旗第十七届人民代表大会第五次会议上，巴林左旗人民检察院党组书记、检察长于术民向大会作《巴林左旗人民检察院工作报告》。

2020年工作回顾

2020年，旗检察院在旗委和上级检察机关的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，领悟、践行习近平法治思想，以贯彻落实党中央、各级党委和上级院重大决策部署为“主线”，以强化法律监督和抓好队伍教育整顿为“主轴”，以提高政治自觉、法治自觉、检察自觉为“主旋律”，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项工作在务实中创新、在落实中深化。

一、以加强党的政治建设为着力点，切实增强政治自觉

（一）抓牢思想武装，筑牢政治根基。将学习教育抓在经常，落实在日常，共召开党组理论中心组（扩大）学习13次，中心组研讨交流4次；组织“两学一做”学习34次，领导干部带头讲党课5次。严肃党内政治生活，把讲政治、守纪律摆在突出位置，将党规党纪、警示教育纳入支部日常学习，召开组织生活会3次，警示教育大会5场。全面落实意识形态责任制，着力将检察新媒体打造成为网络意识形态主阵地，共编发宣传信息1200余条。自觉接受人大监督和民主监督，征求人大代表、政协委员意见建议16条，邀请人大代表、政协委员视察工作、参加活动6次。深化检务公开，自觉接受社会监督，共依法公开法律文书476份，程序性信息888条，发布重要案件信息11条，及时回应社会关切。

（二）强化专项整治，持续正风肃纪。抓好党风廉政建设，全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。落实好谈心谈话、“三个规定”、案件评查等制度规定，切实筑牢执法办案廉政防线。以专项整治为抓手，持续推进纪律作风建设，组织开展了“严整改、促提升、树形象”纪律作风整顿、“以案促改”专项整治和执法司法不公突出问题专项整治活动，召开了全院干警警示教育大会通报违法违纪案件，各支部党员召开了组织生活会对照查摆，院领导班子带头深挖问题根源并全面整改。加强日常管理、监督、考核，严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，作风建设成果得到全面巩固。

（三）狠抓队伍建设，锻造过硬本领。探索专业化人才管理模式，实现人案匹配、有序流动。完善教育培训机制，高效利用优质培训资源开展培训86次，登陆“检答网”1267人次，综合实力不断提升。完善检察权运行监督制约机制，持续深化司法体制综合配套改革，全面落实“案-件比”质效评价标准，全年共评查重点案件1417件，流程监控案件60次，上线并运行统一业务应用系统2.0版，为检察办案智能化和政法业务协同、数据共享奠定了坚实基础。弘扬劳动精神，营造了争先创优、奋发积极的干事创业氛围，有11名干警受到市、旗级表彰。

二、以贯彻落实重大决策部署为着力点，切实增强法治自觉

（一）坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。坚持依法严惩，严把黑恶犯罪认定标准，对涉恶案件一律提前介入，引导侦查取证，对“打财断血”均提出具体意见。专项斗争以来，共起诉恶势力犯罪案件3件16人，法院均作出生效判决。致力长效常治，向重点行业领域主管部门发出检察建议7份，督促建章建制，推动治本清源。

（二）全力打赢优化营商法治环境主动战。落实服务民营经济检察政策，制定了《保护民营企业发展工作方案》，健全检企服务对接机制，开展了“检察护航民企发展”主题检察开放日活动，加强检企交流，常态化开展送法进企业活动，为民企发展护航。坚持依法平等保护，落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念，对涉民营企业案件依法变更羁押强制措施1人，不起诉4件8人。

（三）助力服务打好“三大攻坚战”。积极参与金融风险防范化解，依法维护市场经济秩序，办理涉众型经济犯罪3件。助力脱贫攻坚战，对2个少数民族聚居的嘎查村开展了对口帮扶，压实帮扶责任，着力解决精准帮扶、新农村建设等问题，司法救助贫困户2人，帮扶工作取得显著成效。加强生态环境司法保护，严惩破坏生态环境违法犯罪46件，与旗林草局联合起草了《关于全面禁止破坏林地的通告》，开展了全面禁止破坏林地调查行动，主动回应人民群众对惩治生态环境犯罪的新期待。

（四）积极打好参与社会治理持久战。探索司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进，畅通蒙汉双语12309服务热线，持续推进“群众来信件件有回复”工作，共接待群众信访77件104人，7日内程序回复率100％，3个月内办理过程或结果答复率100％，通过释法说理，有效促进了矛盾化解。积极主动为疫情防控工作提供检察保障，利用网络远程视频办案，从严从重惩处破坏疫情防控违法犯罪2件。针对判处实刑未执行刑罚及监外执行违规违法情况，发出检察建议书2份；针对混押混管、脱管漏管问题，发出纠正违法通知书13份。依法守护未成年人健康成长，严惩侵害未成年人犯罪，批捕15人，起诉25人；践行感化挽救，对未成年人犯罪轻微，有悔罪表现的，不批捕14人，不起诉13人，附条件不起诉1人。邀请党政领导共同督导落实“一号检察建议”，通过法律援助、社会调查、技能培训等对未成年人精准帮教，实现对未成年人权益的行政保护和司法保护有效衔接。

（五）全力打响维护民族团结保卫战。着力维护民族团结，坚决贯彻推行国家统编教材决策部署，加强蒙汉双语检察队伍建设，把铸牢中华民族共同体意识融入教育培训和检察办案。常态化开展双语法治进校园、民族群众司法救助、民族团结知识竞答等活动61场，受教育人数达17500余人，为我旗民族团结进步工作积极贡献了检察力量。今年，我院被授予“全市第五批民族团结进步创建示范单位”荣誉称号，2名干警被评为旗级“民族团结进步”先进个人。

三、以推动“四大检察”全面协调发展为着力点，切实增强检察自觉

（一）突出工作重点，切实做优刑事检察。完善捕诉一体办案机制，自觉将“两项监督”融入捕诉工作中，提升了刑事检察办案质效。全年共批准和决定逮捕102人，不批准逮捕81人；提起公诉401人，不起诉230人（法定不起诉45人、存疑不起诉83人）。立案、撤案监督23件42人，提前介入侦查48件，追诉漏犯23人，提出刑事抗诉3人，追诉漏罪22件，开展羁押必要性审查5件6人，纠正侦查机关违法12次。深化检警协作，在公安派驻检察室，共同实践侦查监督新路径。全面贯彻宽严相济的刑事政策，适用认罪认罚从宽制度办理案件420件501人，适用率80.61%，对认罪认罚且犯罪情节轻微的相对不起诉101人，充分彰显司法温度，不断增强司法公信。

（二）关注群众需求，切实做强民事检察。强化对生效裁判、调解书的监督工作，共提出再审检察建议3件，提请抗诉1件，法院已启动再审程序3件；办理市院交办案件7件。加大民事执行监督力度，以检察监督促进规范民事执行行为，评查法院执行案件144件，发出检察建议28件，回复率100％。深化虚假诉讼监督，向公安机关移送虚假诉讼案件线索2件，维护清朗的诉讼秩序。

（三）促进矛盾化解，切实做实行政检察。全力打造行政检察特色品牌，成立了以检察长为办案单元的行政检察工作办案组，办理了全市首件行政争议实质性化解案件，发挥“一手托两家”双重监督作用，以公开听证的方式赢得公信，真正实现案结事了政和，该案入选自治区院行政检察公开听证典型案例。着力提升行政非诉执行监督质效，发出检察建议24份，回复率100％。办结对行政机关不当履行职责监督案件2件，促进破解行政决定“白条化”难题。

（四）把握公益核心，切实做好公益诉讼检察。坚持办好“4+1”领域案件，专注食品药品安全，办理食品药品安全领域公益诉讼案件5件；专注生态环境和资源保护，对全旗19条河道周围乱建、违法倾倒生活垃圾、固体废物乱堆等环境污染问题发出诉前检察建议32件；积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，办理了一起文物保护领域案件。

各位代表，我旗检察工作的发展进步，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表旗检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

当然，我们也清醒认识到，检察工作还存在不少问题和短板：一是服务高质量发展的精准性、实效性还不够强。二是履行法律监督职责不到位，存在重配合协调轻监督制约问题。三是检察干警的工作方式方法需进一步改进，执法能力和水平有待进一步提升。四是检察业务薄弱环节尚未有效补强，民事、行政检察仍存在明显短板。这些问题，我们将高度重视，持之以恒推进解决。

2021年工作安排

今年是“十四五”开局之年。进入新发展阶段，检察工作站在新的历史起点上，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚持党对检察工作的绝对领导、坚持以人民为中心的发展理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持把检察工作放到工作大局中谋划，坚持检察机关的宪法定位、坚持改革创新，奋力推进检察工作高质量发展，为实现“十四五”蓝图提供有力法治保障。

一、提高政治站位，在政治建检上开启新篇章

始终把党的政治建设放在首位，把学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，深入开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，以习近平法治思想引领司法检察理念深化、变革。把讲政治融入检察工作各方面，既自觉接受党的绝对领导，又通过履职办案坚决捍卫党的领导地位。全面落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，自觉向旗委和上级检察院请示报告工作，增强检察人员听党指挥、忠诚履职的自觉和自信。

二、转变司法理念，在服务大局上展现新作为

将检察工作放到旗委的中心工作中谋划推进，在防控风险、服务经济社会高质量发展上聚焦发力。坚持以人民为中心的办案理念，依法打击危害食品药品安全、破坏资源环境、黄赌毒等犯罪，推动扫黑除恶常态化，切实增强人民群众安全感、幸福感;主动服务“六稳”“六保”，助力营造法治化营商环境，着力保障民营经济健康发展；积极参与社会矛盾综合治理机制建设，充分发挥公开听证促进息诉罢访、案结事了的效能，做细做实司法救助，着力把矛盾化解在基层。

三、强化法律监督，在主责主业上做出新成绩

继续强化“两项监督”，深化认罪认罚从宽制度适用，高度关注“案-件比”指标，着力提升批捕起诉工作质量。以民法典精神内涵规范、指引检察履职，突出强化虚假诉讼领域违法行为和民事执行监督。以开展行政争议实质性化解和行政非诉执行监督为抓手，做实行政检察工作。拓展公益诉讼案件范围，加强与行政机关、社会组织协作联动，共同维护国家利益和社会公共利益。深化监检衔接、检法配合制约、检律良性互动，共同维护司法公正。

四、加强队伍建设，在能力素质上实现新提升

不断健全检察权运行制约监督体系，优化办案团队建设，加快构建、完善业绩考评工作机制，加强检察业务培训和理论研究，增强检察人员法治观念，把讲政治、顾大局的要求落实到每一起案件办理中，真正实现政治与业务的融合，实现办案“三个效果”的有机统一。要对标人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平要求，以教育整顿为牵引，努力建设现代化检察队伍，真正做到对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明。

各位代表，聚力新阶段，开启新征程，我院将牢牢把握新的时代坐标，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入检察血脉，认真落实本次大会决议，恪尽检察职守，自觉担当作为，以优异成绩庆祝建党100周年，为全旗经济社会在新发展阶段实现更高质量发展提供更加有力的法治保障！