1月7日，在巴林左旗第十八届人民代表大会第一次会议上，巴林左旗人民检察院党组书记、代检察长刘占东向大会作《巴林左旗人民检察院工作报告》。
五年来的检察工作回顾
2017年以来，旗检察院在旗委和上级检察机关的正确领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握“稳进、落实、提升”的工作总基调，以贯彻落实党中央、各级党委和上级院重大决策部署为“主导”，以强化法律监督和深化检察改革为“主线”，以提高政治自觉、法治自觉、检察自觉为“主旋律”，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，为我旗高质量发展提供强有力的检察保障。
落实重大决策部署，服务保障社会发展大局
全力打赢扫黑除恶专项斗争歼灭战
以强烈的政治担当开展扫黑除恶专项斗争，压实责任，建立齐抓共管的工作机制，形成对黑恶势力犯罪的强大攻势。对涉恶势力犯罪案件提起公诉3件16人，另改变管辖至市检察院1件。监督立案1件1人，追捕漏犯1人，追诉漏罪2人，提前介入侦查15件次。认真落实“一案三查”，推动“打伞破网”，移送涉“保护伞”线索18条。围绕长效常治机制建设，整治行业乱象，发出加强监管的检察建议4份，相关单位已全部整改落实。
积极打好认罪认罚从宽持久战
依据刑诉法和相关法律规定，适用“程序从简，量刑从宽”的认罪认罚从宽制度，办理各类刑事案件844件954人，对认罪认罚且犯罪情节轻微的案件作相对不起诉处理210人。对符合条件的案件依法适用速裁程序，促进案件繁简分流，节约司法资源。运用不起诉等裁量权，加强对同类认罪认罚案件量刑结果的对比分析，全面评估起诉必要性，充分彰显认罪认罚从宽制度的司法温度。
助力服务打好“三大攻坚战”
服务打好防范化解重大风险攻坚战。积极参与金融风险防范化解，批捕涉嫌非法吸收公众存款、合同诈骗等经济金融领域犯罪嫌疑人19人，提起公诉32人。推进网络空间法治化，办理“断卡”类犯罪案件7件24人。服务打好精准脱贫攻坚战。对2个少数民族聚居的嘎查对口帮扶，建立爱心超市、法治文化广场等基础设施，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。服务打好污染防治攻坚战。加强生态环境司法保护，严惩破坏生态环境违法犯罪156件，主动回应人民群众对惩治生态环境犯罪的新期待。
全力打响维护民族团结保卫战
着力维护民族团结，加强蒙汉双语检察队伍建设，把铸牢中华民族共同体意识融入教育培训和检察办案，引导全体检察人员增强“五个认同”。落实“谁执法谁普法”，用通晓语言办案，以合法方式维权，务实手段监督，有效保障各民族当事人合法权益。开展双语法治进校园、民族群众司法救助、民族团结知识竞答等活动，为我旗民族团结进步工作贡献了检察力量。2020年，我院被授予“全市第五批民族团结进步创建示范单位”荣誉称号
主动服务保障大局，助力全面推进依法治旗建设
01
以“新思路”优化营商法治环境
坚持依法平等保护，落实“少捕、慎诉、慎押”的司法理念，维护健康市场秩序。深化“放管服”改革，制定了《保护民营企业发展工作方案》，完善了优化营商环境措施32项。对19起涉及民营企业负责人的轻微刑事案件，依法作出相对不起诉处理。有序开展羁押必要性审查工作，依法对涉嫌犯罪的3名企业负责人由逮捕变更强制措施为取保候审，保障了企业的正常运营。健全检企服务对接机制，开展了“检察护航民企发展”主题检察开放日活动，加强检企交流，常态化开展送法进企业活动，共建“亲”“清”检商关系，以优质高效的检察保障助推优化营商环境。
02
以“新理念”做好检察环节矛盾化解
坚持人民至上，把“以人民为中心”融入到每一项检察工作中。探索司法办案、风险评估、矛盾化解同步推进，扎实开展12309信访系统的应用，及时妥善处理群众来信来访426件548人次。全面落实“7日内程序回复、3个月内实体答复”的工作要求，答复率为100%。践行检察为民，充分彰显检察关怀，办理司法救助案件10件，累计发放司法救助金21.7万元。开展涉法涉诉信访案件清查，建立总体台账，新收案件39件，化解39件，化解率为100％。持续开展“我为群众办实事”活动，征集群众对“急难愁盼”问题的意见28项，推出便民利民举措15项，检察长主持公开听证3次，让检察权在阳光下运行。
03
以“新方式”强化未成年人司法保护
坚持法律约束、道德引导、亲情感化“三位一体”未成年人检察工作模式，批准逮捕60件83人，不批准逮捕38件73人，提起公诉69件97人，不起诉15件38人，召开未成年不起诉案件听证会3次，结对帮扶6次。落实“一号检察建议”，深入开展法治宣传教育，选派11名检察人员到中小学担任法制副校长和法制辅导员，举办法治进校园活动68场，受教育人数达2万余人次。设立了全市首家“未成年人观护基地”及专业化未成年人检察工作室，建成“一站式”询问救助办案区，推行“只问一次”工作法，构建运行高效的立体化未成年人关护体系。
04
以“新举措”完善刑事执行监督
加强刑事执行检察监督力度，积极开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动，排查案件186件，发现违法违规问题案件21件，均依法处理。针对监管场所执法活动、监外执行违规违法情况，书面纠正违法131件。办理羁押必要性审查案件55件55人，向办案单位发出变更强制措施建议被采纳45件45人。针对混押混管、脱管漏管问题，发出纠正违法通知书16份，办案单位已全部整改。
聚焦强化法律监督，推动“四大检察”全面协调发展
一、突出工作重点，做优刑事检察。
提请批准逮捕案件734件1064人，批准逮捕420件585人，不批捕293件454人；受理移送审查起诉案件1863件2452人，提起公诉1323件1663人，不起诉409件592人。运行捕诉一体办案机制，自觉将“两项监督”融入捕诉工作中，监督立案54件74人，监督撤案65件81人，追诉漏犯47人，追诉漏罪36起。加强对侦查活动的监督，发出检察建议15份，发出纠正违法通知书50份。成立派驻公安机关检察室，适时介入引导侦查取证62件，提升了办案质效。
二、关注群众需求，做强民事检察。
办理民事检察监督案件137件，向人民法院提出检察建议92件。强化对生效裁判、调解书的监督工作，共提出再审检察建议13件，提请抗诉2件，法院已启动再审程序11件。强化审判程序违法监督，提出检察建议7件。强化民事执行监督力度，以检察监督促进规范民事执行行为，依职权发出检察建议50件，回复率100％。强化虚假诉讼监督，创新提出了“2353”审查模式，从受理问题，案件线索甄别，重点审查机制，巩固监督效果等方面建立多元化监督、一体化工作机制，维护清朗的诉讼秩序。
三、促进矛盾化解，做实行政检察。
全力打造行政检察特色品牌，成立了以检察长为办案单元的行政检察工作办案组，办理了全市首件行政争议实质性化解案件，以公开听证的方式赢得公信，真正实现案结事了政和，该案入选自治区院行政检察公开听证典型案例。开展“保护草原林地”行政检察专项活动，深化土地执法查处领域行政非诉执行监督，着力提升行政非诉执行监督质效，发出检察建议55份。办结对行政机关不当履行职责监督案件13件，促进破解行政决定“白条化”难题。
四、把握公益核心，做好公益诉讼检察。
坚持办好“4+1”领域公益诉讼案件，开展长城古迹保护、烈士纪念设施保护等专项活动。在食药安全领域，立案审查552件，发出诉前检察建议549件，采纳率为100％，提起食品药品领域刑事附带民事公益诉讼1件，已作出生效判决。专注生态环境和资源保护，对全旗89条河道周围乱建、生活垃圾乱倒、固体废物乱堆等环境污染问题发出诉前检察建议32件。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，排查案件140件，发现问题案件6件，全部整改到位。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，督促追收国有土地出让金664万元。
持续深化队伍建设，全力锻造过硬素质检察队伍
一、以思想建设为统领，队伍政治素质得到新提升。
严格落实党建主体责任。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，推进党史学习教育走深走实，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开集体学习140余次，集中研讨20余次。积极推进融合党建，组织主题党日活动40余次。自觉接受人大和政协的监督。邀请视察工作、参加活动31次，走访各级代表172人次，征求人大代表、政协委员意见建议118条，虚心接受并认真整改落实。压紧压实意识形态责任制。院党组专题研究10次意识形态工作，在微信、微博等新媒体同步发布宣传信息7000余条，被赤峰市院评选为“最佳新媒奖”。
二、以作风建设为保障，从严治党积累了新经验。
队伍教育整顿成效显著。坚持“学教”为先，筑牢政治忠诚，开展集中学教活动51次。坚持问题导向，查纠整改动真碰硬，深入开展4轮谈心谈话，干警主动填报自查自纠台账，自查率达到100％。坚持深挖彻查，根治“七大”顽瘴痼疾，兑现“自查从宽、被查从严”政策，处理干警9人，建立长效机制5项。弘扬英模精神，选树检察先进人物6人。党风廉政建设逐步完善。以专项整治为抓手，先后组织开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风整顿、“忠诚、干净、担当”、“以案促改”等专项整治活动，及时开展党风廉政教育，通过反面典型案例进行警示教育，切实筑牢执法办案廉政防线。
三、以深化改革为动力，队伍建设迈上新台阶。
推进司法责任制改革。完成内设机构整体性重构，将原有12个科室整合为5个部门。适应改革需求，落实选人用人制度，选拔任用部门正副职20人次。积极支持配合监察体制改革，按要求划转政法专项编制13个，转隶9人。深化检察人员分类管理。落实检察官员额制，司法改革以来，先后完成四批18名员额检察官遴选工作。落实聘用制书记员管理，先后完成两批14名聘用制书记员招录工作。在首次检察人员分类管理基础上，先后三批补充检察官助理5人，司法行政人员3人。完善优化业绩考评，修改完善考核办法，动态调整考评规则，建立考评结果与职级等级升降、入额退额、选拔任用、奖金分配等衔接机制。
四、以基础建设为牵引，服务保障取得新成绩。
强化检务监督。强化内部监督制约，纪检监察部门不定期开展检务督查50余次。健全行政执法和刑事司法衔接机制，“两法衔接”信息共享平台接入37家行政机关，通过该平台对行政执法机关录入的371件行政处罚案件进行监督。深化检务公开，依法公开法律文书1686份，重要案件信息60条，程序性信息3160条。加强检务保障。认真做好预决算工作，严格执行各项财务管理制度，化解“两房建设”历史债务230万元，建设了440平方米的未成年人检察工作区。落实“智慧检务”，建设统一业务应用系统、网呈会议系统、远程提讯系统、移动检务应用等智能化检察服务公共平台，依靠科技解放办公办案力量、完善队伍监督管理，提升工作效率。
今后五年检察工作
未来五年，是我们奋进新时代、开启新征程的重要时期。进入新发展阶段，检察工作站在新的历史起点上，我们的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持党的绝对领导，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为纲领，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，以高质量发展为主题，以完善检察机关法律监督体系、提升法律监督能力为主线，加强基础工作、基本能力建设，深化司法体制改革，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法保障。
