2018年主要工作
一、强化责任担当，在服务大局上做出新贡献
全力保障打好“三大攻坚战”。充分发挥检察职能，努力为“三大攻坚战”顺利推进提供优质法治环境和司法保障。一是助力打好防范化解重大风险攻坚战。依法打击违法违规金融活动，着力防范金融风险，突出惩治涉众型经济犯罪，共起诉涉嫌非法吸收公众存款、组织领导传销活动、信用卡诈骗等经济金融领域犯罪7件9人。二是助力打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，强化涉农检察，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪，共逮捕涉农犯罪嫌疑人9人，起诉24人。树立人性化执法理念，对犯罪情节轻微的农牧民犯罪嫌疑人，在法律程序允许的范围内，适当调整起诉时间，避免影响其全年生产，造成新的贫困和社会问题。如我院审查起诉的周某涉嫌非法占用农用地案，为使嫌疑人周某避免错过春季植树时间，通过延长一次审查起诉期限，在其春季植树完成后依法提起公诉。三是助力打好污染防治攻坚战。从立案监督、打击犯罪、环境污染事件同步调查、行政行为检察监督、损害赔偿促进生态修复等方面入手，不断探索我院保护生态环境的司法模式。开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”、呵护草原生态专项工作，起诉破坏环境资源刑事犯罪19人。针对非法采砂、未经许可在河道管理范围内挖筑鱼塘等问题，向旗水利局发出行政公益诉讼诉前检察建议8件；开展中央环保督察赤峰问题清单线索清理，向旗林业局发出公益诉讼诉前检察建议1件；对一起非法生产制毒物品刑事案件中发现的环境污染线索，向法院提起刑事附带民事公益诉讼。
全力投入到扫黑除恶专项斗争。成立由检察长任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了《巴林左旗人民检察院开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、《巴林左旗人民检察院、法院、公安局扫黑除恶专项斗争工作衔接制度》。立足检察机关法律监督职能，聚焦突出问题，紧盯打击重点，通过逐案介入引导取证、监督立案、依法从严从快批捕起诉涉黑涉恶犯罪，突出打击锋芒、形成震慑效应。逮捕涉恶势力犯罪案件4件7人，起诉涉恶势力犯罪案件3件12人。把“破网打伞”作为专项斗争的主攻方向，注重严审细查，共发现涉保护伞线索10件，已移送纪检监察机关。
二、聚焦主责主业，努力提供更优质的法治产品、检察产品
依法惩治各类刑事犯罪。共受理审查批捕案件105件149人，批准和决定逮捕66件86人；不批准逮捕37件58人。共受理审查起诉案件218件303人，提起公诉156件215人；不起诉29件51人，其中绝对不起诉8件19人；相对不起诉6件6人；存疑不起诉15件26人。强化未成年人司法保护，实行“捕、诉、监、防”一体化工作模式，依法严格落实未成年人特殊检察制度。共批准逮捕侵害未成年人权益嫌疑人13人，不批捕未成年嫌疑人2人；起诉侵害未成年人权益案件6件14人，不起诉未成年嫌疑人5人，附条件不起诉1人。召开未成年不起诉案件听证会2次，宣布不起诉教育仪式及结对帮扶1次。开展“法治进校园”、“法治进社区”巡讲活动，检察长以法治副校长的身份到学校讲法治课，开展未成年法治讲座13场，受教育人数达10000余人。注重未成年人法治教育的灵活多样性，承办了首次全旗中学生法律知识竞赛，与民政局、关工委、教育局、团旗委、妇联等部门联合举办了“儿童之家暑期青少年成长营”活动。
以监督促双赢多赢共赢。加强刑事诉讼监督，践行在办案中监督、在监督中办案新理念。共依法监督公安机关立案13件15人，监督撤案12件16人；追捕漏犯3人；追诉漏犯8人；追诉漏罪4起；通过先行审查、主动介入等方式介入侦查108件次；向公安机关发出纠正违法通知书7份；提出刑事抗诉2件6人；运用两法衔接平台对842件行政执法案件进行监督。继续做好检察环节反腐败工作，对旗监察委办理的2件6人职务犯罪案件提前介入调查。完善刑事执行检察监督，加大对交付执行、变更执行、财产刑执行的监督力度。针对监管场所执法活动，书面纠正违法21件；针对监外执行违规违法情况，书面纠正违法20件；办理羁押必要性审查案件14件14人。推动控告申诉检察工作转型发展，建设集检察服务、检务公开、检察监督等功能于一体的12309检察服务中心，共接待群众来信来访80件89人，依法导入司法程序43件。推进司法救助，彰显检察关怀，救助未成年被害人1件，救助建档立卡的贫困户3件，救助金额共计75000元。充分发挥民事、行政、公益诉讼检察职能，共办结民事、行政检察监督案件76件，其中提出检察建议60件；提出再审检察建议2件。办理完成市院交办案件11件。2016年我院跟进监督提请抗诉的一起虚假诉讼案件，于2018年2月5日由巴林左旗人民法院再审改判。立足公共利益代表的新定位，紧紧依靠党的领导和人大监督，主动加强与各方面沟通协调，汇聚公益保护合力。开展了“保护千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督工作、外卖平台“营业执照”“食品经营许可证”公示审查、学校食堂及学校周边食品安全专项督查活动等，共立案审查公益诉讼案件514件，发出诉前检察建议513件，采纳率为100％；提起刑事附带民事公益诉讼1件。
三、持续深化政治建设，坚定不移落实新时代党的建设各项要求
坚持以政治建设为统领。牢牢把握检察机关是政治机关的政治属性，将思想政治建设作为政治建设的龙头，注重用党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强对各级党委有关检察工作重大决策部署及上级检察机关新理念、新部署的学习宣传。制定《“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划》，用制度的形式将政治学习固定下来；制定《领导干部上讲台实施方案》，形成领导干部带头学习、带头谈学习体会的学习氛围；通过规范党内政治生活，加强和改进党组理论中心组学习和“三会一课”制度执行。共召开党组理论中心组（扩大）学习12次，各支部组织“两学一做”专题学习36次，领导干部讲党课9次。旗帜鲜明抓好意识形态工作，坚持党管意识形态原则，认真落实党组意识形态工作责任制，全面推行责任清单制度，邀请旗委讲师团讲师开展意识形态专题培训，全年未出现重大涉检舆情。强化网络意识形态引导，坚持对外传播检察好声音，在微信公众号、今日头条客户端等新媒体同步发布原创信息145条，被赤峰市院评选为“最佳新媒奖”。
从严落实全面从严治党“两个责任”。以党建工作责任制为抓手，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，做到办案一线延伸到哪里，党建工作跟到哪里。制定了全面从严治党“两个责任”清单，党总支书记与支部书记签订党建工作责任状，分层次为责任主体配发《落实党风廉政建设主体责任工作手册》，层层签订《党风廉政建设责任书》，形成党组带头统筹推进，纪检组协调监督落实的工作格局。在政治保障部门设立党建工作办公室，配备专职党建工作人员，将党建工作作为一项硬指标纳入绩效考评，使全面从严治党责任落地落实。积极推进融合党建，深化“三结对三服务”，积极参与共建社区的建设和管理，先后组织了“共建教育”活动、“黄手环、爱带我回家”活动、“融合党建共敬老、和谐社区庆重阳”主题活动等。2018年，我院党总支被旗委评为“先进基层党组织”；我院被西城街道联合党工委评选为“区域化党建工作优秀结对共建单位”。
四、攻坚发力，在司法体制改革上迈出新步伐
深化内设机构改革，制定出台《巴林左旗人民检察院内设机构改革实施方案》，将内设机构由14个缩减为5个部，模拟运行顺畅。坚持机构扁平化与办案专业化协调推进，部内不设二级机构，按照责任制改革的要求组建了13个员额检察官、检察官助理、书记员“1+1+1”模式的办案单元承担办案任务；整合刑事犯罪检察职能，实行“捕诉合一”办案机制。严格落实领导干部带头办案制度，入额党组成员共承办案件76件。完善对员额检察官权力运行的配套监督机制，建立了从案件受理分配到考核评价的全程监督制约制度，确保检察权依法规范行使。深入推进以案件信息公开为重点的检务公开，共依法公开程序性信息329条，法律文书156份，发布重要案件信息6条。
各位代表，检察工作的进步与发展，离不开旗委、上级检察机关的正确领导，离不开旗人大、政府、政协和社会各界的监督、关心、支持和帮助。在此，我代表旗人民检察院，向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要表现：一是对新时代经济社会发展的新情况、新问题研究不够，防控风险、服务大局的能力水平有待提高；二是法律监督工作开展不充分、不平衡，检察人员监督能力与监督工作需求不匹配，监督工作作用发挥不到位；三是检察队伍正规化专业化职业化建设有待进一步加强，司法不规范的问题依然存在。这些需要我们高度重视，认真研究，切实加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年。我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持把检察工作放到工作大局中谋划、坚持检察机关的宪法定位、坚持改革创新，依法全面履行法律监督职责，大力提升司法公信力，努力为全旗经济社会高质量发展提供有力司法保障。
一、提高政治站位，着力服务保障全旗大局
充分运用政治智慧、法律智慧，将“聚焦大局、服务大局、保障大局”的要求落到实处。一是认真做好维护国家安全和社会稳定各项工作。坚持总体国家安全观，坚决打击危害国家安全、公共安全和影响群众安全感的犯罪。大力推进平安左旗建设，依法严惩各类严重刑事犯罪，积极推进涉法涉诉信访改革，扎实做好检察环节社会治安综合治理工作。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。以各级扫黑除恶专项斗争工作推进会议精神为指导，加大组织领导、依法打击力度，严惩黑恶势力犯罪及其背后“保护伞”。加强与公安、法院、纪检监察机关的沟通协商与衔接配合，形成打击合力。坚持标本兼治，对在涉黑恶案件办理中发现的行政执法机关监管活动存在的问题，及时向有关部门发出检察建议；加强对青少年的法治教育，开展“扫黑除恶”专题“法治进校园”活动，强化未成年人司法保护，防范黑恶势力渗入校园。三是精准服务打好“三大攻坚战”。在防范化解重大风险方面，坚持化解风险、追赃挽损和维护稳定相结合，积极参与金融、财税、资本市场等领域案件办理，重点打击非法集资、网络传销、内部交易等经济犯罪。在精准脱贫方面，围绕旗委、政府脱贫攻坚部署和乡村振兴战略实施，依法打击涉农刑事犯罪，加强贫困户合法权益保护，从严惩治扶贫领域职务犯罪，积极参与乡村法治建设。在污染防治方面，依法从严打击破坏生态环境犯罪，加大生态环境公益诉讼力度，确保污染防治攻坚战取得实际成效。四是主动服务民营企业发展。要立足职能，主动作为，审慎办理涉企案件，严格适用法律、准确把握政策界限，依法严厉打击虚假诉讼等严重侵害民营企业各项权益的刑事犯罪，积极有效为民营企业提供有益的法律服务，切实维护民营企业和民营企业家的合法权益，助力巴林左旗地区打造优质、高效、开放的迎商聚商环境。
二、深耕细作主责主业，完善新时代法律监督机制
牢牢把握检察机关的宪法定位，正确认识监督与办案的辩证统一关系，树立双赢多赢共赢的监督理念，着力完善法律监督各项机制。一是做精刑事诉讼监督。把提前介入侦查、引导取证作为提高案件质量和开展侦查监督的重要途径，加大纠违力度，严格落实罪刑法定、非法证据排除等制度。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提升证据审查能力，发挥审前主导作用，积极实践认罪认罚从宽制度，构建速裁程序、简易程序、普通程序在内的立体化多元诉讼体系。加强对刑罚交付执行、变更执行等重点环节的监督，促进刑罚执行严格规范。二是积极探索民事、行政、公益诉讼检察监督新路子。充分认识民行检察面临的新形势新机遇，加强机构设置、人员配备，进一步提升能力水平，切实解决民行检察工作发展不均衡不充分的问题。大力推进民事行政检察监督，加强对民事生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动、虚假诉讼的监督工作，不断提升监督质效。完善公益诉讼工作机制，充分利用“两法衔接”平台、媒体报道、环保督察等发掘案件线索，加强分析研判，提升成案转化率；发挥诉前程序作用，督促行政机关依法履行职责，对经过诉前程序公益仍得不到有效保护的，依法启动诉讼程序。
三、对标“五个过硬”要求，抓好检察队伍建设
坚持从严从实的标准，时刻对标“五个过硬”重要要求，以更高站位、更实举措加强检察队伍建设。一是始终把政治建设放在首位。要坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，把讲政治的要求融入各项检察业务，确保政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。要强化思想武装，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大研讨、大培训，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要做好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，教育引导广大干警旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。二是强化党组织建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，完善党建工作考评机制，促进党内各项组织生活制度有效落实。三是坚持全面从严治检。要狠抓党风廉政建设和机关作风建设，严格落实“两个责任”，严格遵守“八项规定”，以“零容忍”的态度自觉运用好监督执纪“四种形态”，坚决防止“四风”反弹回潮。要强化对司法办案活动的监督，全面落实司法责任制，规范检察权行使。要牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，完善与代表、委员联络机制，主动接受人大代表、政协委员和社会各界监督。四是加强专业化建设。着眼强化素能，分层次分类别开展岗位练兵和业务培训，突出青年检察人才培养，着力打造一支政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。五是继续深化司法体制综合配套改革。统筹推进内设机构改革与司法责任制、办案组织建设，全面落实各项改革任务，以改革为契机，进一步释放检察活力。
各位代表，中国特色社会主义进入新时代，检察工作站在新的历史起点上，我院将牢牢把握新的时代坐标，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入检察血脉，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，勇于担当、锐意进取，努力推动各项检察工作再上新台阶，为我旗经济社会发展、社会和谐稳定、人民安居乐业贡献检察力量。
