2014年，巴林左旗人民检察院在旗委和上级检察机关的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕服务科学发展与推动自身发展两大任务，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、立足检察职能，服务全旗大局，促进平安左旗建设
（一）积极参与社会治理，着力维护社会和谐稳定。
突出打击重点，积极回应人民群众对公共安全的新期待。我院与公安、法院等部门密切配合，抓住严重侵害人民群众利益、影响人民群众安全感的突出问题，充分发挥审查批捕、起诉的职能，严厉打击各种严重刑事犯罪，确保社会稳定。全年共批准逮捕各类刑事案件79件108人，提起公诉案件136件160人。所办理的案件批捕准确率、起诉准确率、法院有罪判决率均为100%。正确适用宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微，社会危害性不大的案件依法不批捕46件80人，不起诉10件18人。
创新工作机制，依法妥善化解矛盾纠纷。积极落实涉法涉诉信访机制改革，加强控申接待窗口建设，完善检察长接待日、包案责任制、带案下访巡访制度，真心倾听群众诉求，真诚解决群众反映问题，全年共接待群众来信来访60件186人，受理群众控告申诉举报线索45件160人。坚持把矛盾化解贯穿于执法办案全过程，对双方有自愿和解基础的轻微刑事案件，主持达成刑事和解10件10人，民行检察环节成功办理息诉罢访案件15件。由派驻乡镇检察室带头组织开展“检察大走访”活动，针对当前影响农村社会稳定，群众反映强烈的基层组织人员贪污、挪用土地补偿款、国家惠农资金使用不当等问题，搜集相关案件线索4件。在走访过程中，配合苏木乡镇信访部门化解基层群众各类社会矛盾7起，有效维护了当地社会稳定。
（二）加大预防和查办职务犯罪案件力度，着力推进反腐倡廉建设。
加强职务犯罪侦办力度。坚持有案必查、有腐必惩，严查贪污贿赂、失职渎职案件，“老虎”、“苍蝇”一起打。对于那些案值虽小，但是严重侵害群众利益、情节恶劣的案件，态度坚决、毫不手软。全年共初查各类职务犯罪案件举报线索25件，立案6件10人，其中反渎职侵权部门立案1件2人；反贪部门立案5件8人，均为大案。
深入开展职务犯罪预防工作。坚持惩防并举，更加注重预防。共向有关单位发出预防职务犯罪类检察建议3份，开展案例分析4件，接受预防咨询8件，开展警示教育和职务犯罪预防宣传9次。积极落实“预防职务犯罪出生产力”的要求，把职务犯罪预防融入工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的过程。2014年以来，我院对15个旗内重点建设项目和民生工程开展了职务犯罪同步预防，为重点投资项目提供行贿档案查询161次。
（三）强化法律监督工作，着力防止司法不公。
加强刑事立案、侦查、审判活动监督。积极拓展监督领域，进一步突出监督重点，加强跟踪监督，提高监督实效。全年共介入侦查活动5件次，立案监督8件8人，追诉漏罪2起，追诉漏犯11人，改变公安机关移送案件性质5件13人，办理自侦不立案复议案件5件，向相关单位发出检察建议3件，向公安机关发出纠正违法通知书4份。
加强民事审判和行政诉讼监督。切实履行修改后民诉法赋予的监督职能，不断探索民行检察工作新模式。全年共办理案件28件，其中督促履行职责案件13件；支持起诉案件2件；不服法院生效裁判案件13件。结合自身工作实际，将重点办理“公益诉讼”案件作为创新创优工作亮点，全年共初查破坏生态环境案件线索4件，立案1件，系全区首例支持公益诉讼案件，为国家挽回经济损失22万余元，切实维护了国家利益和社会公共利益。
加强刑罚执行和监管活动监督。坚持严把留所服刑关、减刑关、监外执行关。驻所检察室全年开展安全检查32次，发出检察建议书 2份，向看守所发出纠正违法通知书19份，随时提出口头建议三十余次，并做到建议有回音，纠正有结果。受理羁押必要性审查案件5件5人，对5人依法变更了强制措施，既有效维护了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，又保证了刑事诉讼的顺利进行。由于我院有效监督及与相关单位密切配合，实现了左旗看守所32年无安全事故。加大社区矫正工作力度，对社区矫正工作中存在的问题，向相关单位发出纠正违法通知书10份，有效地避免了脱管、漏管问题的发生。
（四）依托规范化建设，着力提升执法公信力。
完善内部监督机制，不断推进执法规范化建设。以统一业务应用系统全面推行为契机，实行案件集中管理，严格流程管理，强化动态监督，执法办案规范化程度进一步提高。对自侦案件严格执行“一案三卡”和跟踪回访制度，全面听取控告人、犯罪嫌疑人及家属、发案单位干部群众的意见，并将回访情况记入干警个人廉政档案。由纪检部门联合案管部门积极开展案件评查活动，从案件的证据采信、事实认定、法律适用、文书制作等方面进行全面审查评议，确保办案质量。
主动推进检务公开，促进阳光检务建设。积极拓宽检务公开的范围、内容和形式，及时通报检察工作情况，让公众深度参与检察活动、及时有效监督。2014年，我院通过网络向群众进行检务公开案件107件，公开法律文书9件，公开重要案件信息1件。为进一步密切检察机关与人民群众的沟通联系，畅通群众诉求表达渠道，我院新开设了检察微信公众平台，通过文字、图片等形式，及时发布检察工作动态信息、重大工作部署、典型案例和检察文化等相关内容，进一步提高了检察工作的透明度、知民度和公众参与度。
二、建设过硬检察队伍，不断提升服务群众能力
深入开展教育实践活动，增强凝聚力战斗力。按照旗委、上级检察机关的安排部署，我院深入开展了党的群众路线教育实践活动。在活动中，坚持把理论学习贯穿始终，牢牢把握“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持问题导向，组织党员干警深入基层，多渠道征求意见，深入对照检查，积极整改。下大力气解决群众反映强烈的突出问题，有办案资格的七名党组成员亲领办案任务，对11条告急访的职务犯罪案件线索进行初查，并将案件初查结果及时向来访群众反馈，使群众对检察机关的信任度显著提升，同时也缓解了案多人少的压力。通过教育实践活动开展，我院党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。
加大教育培训力度，营造文化育检氛围。积极参加上级检察机关组织的各类教育培训活动，并要求各业务部门结合工作实际制定本部门的岗位练兵方案，提高了干警的专业素质和综合能力。在全区检察机关2014年度优秀法律文书评选中，我院反贪部门办理的付某某等贪污案的起诉意见书被评为优秀法律文书。高度重视检察理论研究，充分发挥检察宣传工作传播信息、引导舆论、凝聚人心、振奋精神的整体功能，发动各科室骨干人员，集中优势出精品。2014年，我院干警所撰写的调研文章和检察宣传稿件在国家级媒体发表108篇，在区级媒体发表33篇，在市级媒体发表12篇。
加强作风建设，确保公正廉洁执法。全面推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政教育、廉政风险防控、重点岗位轮岗交流等制度，规范检察人员与当事人、律师的接触和交往行为。结合教育实践活动开展，切实加大正风肃纪的力度，确保检察人员严格遵守党的纪律、办案纪律和工作纪律，以铁的纪律带出一支铁的队伍。
一年来，我院检察工作得到了旗委、人大、政府、政协的关心重视，得到了各政法部门、行政执法部门的有力配合，得到了人大代表、政协委员和社会各界的大力支持。在此，我代表全体检察干警向你们表示衷心的感谢！
2014年，我院检察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是职能作用发挥还不够充分，服务大局、保障民生的能力水平还有待进一步提高；二是检察机关内部仍存在执法不规范、管理不严格等问题，执法办案质量有待提升；三是检察人员的执法理念、法律素养、办案能力还不能适应新形势、新期盼、新要求，检察人才匮乏，案多人少的矛盾突出。对这些问题，我们一定以高度负责的精神和认真务实的态度，切实加以解决。
2015年是全面推进依法治国的开局之年，我院将紧紧围绕全旗经济社会发展大局，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢记习近平总书记对政法工作提出的新要求，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，深入推进平安左旗、法治左旗建设，深入推进检察改革，不断提升严格规范公正文明司法的能力和水平，为经济平稳健康发展和人民幸福生活提供强有力的司法保障。为完成上述目标任务，要重点做好以下六个方面工作。
一是主动服务改革发展大局。准确把握新形势、新任务，充分发挥惩治、预防、监督、保护等职能，努力为改革发展营造良好的法治环境。要积极参与整顿和规范市场经济秩序，主动服务重大项目建设，加大对严重经济犯罪的打击力度，依法坚决惩处破坏金融秩序、破坏土地管理、破坏市场经济秩序、破坏生态环境等刑事犯罪，保障和促进经济社会发展。要加大民生检察力度，坚决打击和查办影响民生、侵害民利的刑事犯罪活动，特别要加大查办民生领域职务犯罪力度，保障和促进各项富民惠民政策的落实，切实维护群众合法权益。
二是全力推进“平安左旗”建设。要坚持以人民群众平安需求为导向，密切关注社会治安和公共安全出现的新情况，突出打击黑恶势力、严重暴力、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、环境污染等严重侵犯人民群众生命财产安全的犯罪，推进平安左旗建设。要立足检察职能，健全依法有序表达诉求机制和涉检舆情分析应对机制，深化检调对接、刑事和解等工作，促进社会矛盾纠纷化解。要加强对青少年、社会弱势群体的司法保护，切实维护和保障民生，促进社会安全、幸福指数的提升。
三是加大惩治和预防职务犯罪力度。要认真贯彻中央、上级检察机关反腐倡廉新部署，坚持凡腐必反，有贪必肃，有案必办，对问题反映集中，群众反映强烈的职务犯罪线索，深挖严查、一查到底。既要重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，又要加大对群众身边腐败，特别是“小官大贪”的查处力度。要进一步深化惩防一体化建设，紧密结合司法办案开展职务犯罪预防工作，切实增强预防实效，努力从源头上减少腐败发生。
四是切实加强诉讼监督工作。要把维护公平正义作为检察工作的核心价值追求，着力强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，严防冤假错案，努力让人民群众从每一个司法案件中都感受到公平正义。要深入开展检察机关规范司法行为专项整治活动，大力加强执法规范化建设，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，着力提升办案质量，确保自身严格规范公正文明执法。
五是积极稳妥地推进司法改革和检察改革。要认真落实党委和上级检察机关关于司法改革、检察改革的各项任务要求，深入推进以司法责任制为核心的司法体制改革试点工作，深化涉法涉诉信访工作体制改革、人民监督员选任方式改革、主任检察官办案责任制改革，着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。
六是全面强化过硬队伍建设。要把坚定理想信念作为政治灵魂，加强队伍思想政治建设和纪律建设，深入开展“三严三实”专题教育，深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。要按照“五个过硬”要求，以正规化、专业化、职业化为方向，以教育培训为载体，实施人才强检工程，提升队伍素质和执法水平。
各位代表，在新的一年里，我院将在旗委和上级检察机关的正确领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，顺应司法体制改革的潮流，忠诚履职、主动作为、勇于担当，为左旗的经济发展、社会和谐稳定做出新的积极贡献。
