各位代表：

　　现在，我代表巴林左旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年，旗检察院在旗委和上级检察机关的正确领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实党中央、各级党委和上级院重大决策部署，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“质量建设年”活动为抓手，着力强化法律监督，依法能动履职，各项工作取得新进展。

一、服务大局，以检察履职助推高质量发展

坚决维护社会稳定。全年共受理提请批准逮捕案件99人，批准逮捕53人，同比下降2.59%，共受理审查起诉案件401人，提起公诉260人，同比上升3.26%。依法严厉打击故意杀人等严重暴力犯罪，共批准逮捕9人。常态化开展扫黑除恶斗争，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，本地区全年无涉黑涉恶犯罪，故意杀人、抢劫、聚众斗殴、寻衅滋事、毒品等犯罪下降55.88%，社会治安秩序持续向好。

着力营造法治化营商环境。持续落实服务民营经济11项检察政策，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪行为，起诉破坏市场经济秩序犯罪4人。大力贯彻少捕慎诉慎押司法理念，保就业保民生，为企业纾困解难，根据具体案件的性质、情节和对社会的危害程度，对涉民营企业负责人作出不起诉3人。大力开展涉案企业合规审查，与工商联、财政局等7部门共建第三方监督评估机制管理委员会，促进企业合规整改，生产经营稳步持续发展，开展企业合规化审查1件。与企业家代表开展座谈会2次，征求意见建议17条，现均已落实。

持续助力美丽左旗建设。持续从严追诉破坏生态环境犯罪，起诉污染环境罪6人，起诉非法采矿3人，落实林草专项活动精神，对毁损耕地、林地、草地的行为依法打击，起诉非法占用农用地犯罪3人。着力促进高检院“七号检察建议”、“八号检察建议”落地生根，保障域内寄递行业安全运营，促进溯源治理，护航安全生产。审查起诉破坏安全生产领域犯罪6人，下发安全治理类检察建议2份。

努力守护老百姓的钱袋子。坚持全链条打击、精准化预防、一体化治理的原则，依法加大对电信网络诈骗及其关联犯罪的打击力度，共起诉电信诈骗及相关犯罪32人。大力开展养老诈骗专项行动，突出问题导向，重点打击假借“养老服务”“养老产品”“以房养老”“养老保险”等名目实施的养老诈骗犯罪，会同公安机关、人民法院建立健全养老诈骗办案机制，发挥侦查监督协作配合办公室的职能作用，及时介入侦查、引导取证，全力开展追赃挽损，起诉养老诈骗犯罪1人，引导侦查取证2件。

二、司法为民，以检察履职增进民生福祉

做实“群众信访件件有回复”制度。一年来，收到群众来信来访101人，均在规定时限内办结，办结率100%。落实领导干部包案制度，检察长包案办结刑事申诉案件2件，全部做到息诉罢访。组建听证员库，实现检察听证全覆盖，对疑难复杂、影响大的案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者等参与评议，是非曲直公开说，法结心结一起解，全年共召开听证会7场。

能动司法温暖人心。结合司法办案，积极开展司法救助，特别是针对受到犯罪侵害而未得到赔偿的被害人全面开展司法救助，全年共救助17人，发放救助金16.5万元。特别是林东一中女学生交通事故发生后，检察机关第一时间联系学校及亲属了解情况，及时对被害人亲属开展司法救助，彰显了检察关怀。为助力乡村振兴及加强妇女儿童的特殊专项救助，我院分别与旗乡村振兴局和妇联签署司法救助工作办法，该工作办法目前已施行，并取得良好效果。

呵护未成年人健康成长。受理提请批准未成年人逮捕案件11人，批准逮捕5人，不批准逮捕6人；受理审查起诉案件35人，提起公诉14人，不起诉23人（含上年结转3人），改变管辖1件1人。对涉案未成年人法定代理人发出督促监护令23份，督促监护令适用率为100%。加强法治宣传教育，9名法治副校长深入全旗各所学校开展法治教育巡讲，开展现场授课、直播课等活动15场。对附条件不起诉未成年人全程跟踪帮教，进行心理咨询，共帮助9名附条件不起诉未成年人回归社会。成立家庭教育指导中心，配备专业指导师对涉案相关家庭进行家庭教育指导。与民政部门联合，对边远地区未成年人开展“检爱”专项活动。与旗公安局、法院、司法行政机关建立联动机制，共同把未成年人保护工作做得更实。今年，旗人大常委会听取了我院《关于未成年人司法保护工作情况的报告》，并提出了审议意见，我院正在持续落实。

三、深化监督，以检察履职维护公平正义

持续优化刑事诉讼检察监督。会同公安部门成立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促进案件质量提升，全年共办理侦查介入案件39件，监督立案1件1人，监督撤案9件9人，追诉漏犯5人，向公安机关移送犯罪线索并立案侦查1件1人。依法加强刑事执行监督，分别向巴林左旗看守所、司法局、法院发送纠正违法通知书10份，均被采纳并已整改。办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件2件。对刑事审判活动违法情形提出纠正意见2份，检察长列席审判委员会4次。适用认罪认罚从宽制度办理案件340人，认罪认罚适用率为93.66%，确定刑量刑建议提出率94.28%，确定刑量刑建议采纳率98.57%。积极贯彻少捕慎诉慎押司法理念，全年不批准逮捕47人，不批捕率为47.75%，不起诉112人，不起诉率为34.45%，开展羁押必要性审查52件，变更强制措施3人，诉前羁押率为14.59%。

精准开展民事诉讼检察监督。把握民事检察监督的基础和核心，做细做实民事生效裁判监督，受理生效裁判、调解书监督案件6件，办结8件（含结转2件），三个月内结案率为100%，审查后提请抗诉1件，提出再审检察建议4份，和解终结审查1件。以全面深入监督为目标，强化审判程序违法监督，受理审判活动监督案件7件，审查后提出检察建议5份，全部采纳。把握工作重点，做强民事执行监督，受理案件27件，审查后提出检察建议25份，法院已全部采纳。

深入推进行政检察监督。积极开展护航民生民利专项活动，深挖案件线索，办理民生领域行政非诉执行案件9件。因地制宜开展交通领域专项活动，针对审查中发现的同类违法行为制发了4份检察建议，均被采纳并整改，该项举措对保护道路交通事故当事人的合法权益发挥着重要作用。为提高非诉执行工作效率，针对“裁而不执”问题进行监督，促进审判部门作出强制执行裁定后依职权移送执行部门，避免行政机关“二次申请”，提高执行效率。强化审判活动违法监督，转变审查模式，突出程序监督和实体监督并重，发出检察建议1份，已被采纳，切实提升案件质量，促进依法规范送达。

稳妥做好公益诉讼检察监督。全年共受理行政公益诉讼线索45件，发出检察建议35份，整改回复35份，整改率100%。持续打好污染防治攻坚战，全年共办理中央第三生态环境保护督察组交办案件线索7件，立案1件。推深做实河长+检察长、林长+检察长协作机制，践行专业化监督+恢复性司法+社会化治理的生态检察模式，联合旗水利局对全旗11个苏木乡镇河道保护工作进行“回头看”，对其中13处河道倾倒垃圾严重的情况，向相关行政机关制发诉前检察建议。积极贯彻落实最高人民检察院“四号检察建议”，针对群众反映的窨井盖问题制发检察建议4份。对食品安全领域、国有土地使用权出让、个人信息保护等领域共制发诉前检察建议5份，以上检察建议全部回复整改。

四、从严治检，以检察履职锻造过硬队伍

深抓思想政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚守政治规矩，提升政治站位，把党的绝对领导、“两个确立”“两个维护”落实到检察工作的全过程中，不断提升检察干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保检察工作始终沿着正确的方向前进。全年组织干警集中开展政治学习33次、理论中心组学习12次、党课4次、专题研讨交流6次。

严抓意识形态工作。压紧压实意识形态工作责任制，专题研究部署意识形态工作2次，制定年度工作计划，开展意识形态工作联席会3次，意识形态形势研判会议4次，同检察业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。加强检察新媒体意识形态阵地建设，19条原创信息被自治区级传统媒体采用。建立意识形态风险预警机制，将意识形态工作延伸到执法办案全过程中，坚持正确舆论导向，传播检察正能量。

狠抓检察队伍建设。扎实推进检察人员的全员、全面、全时考核，做实考核结果与选拔任用、员额管理等有效衔接。聘任特邀检察官助理12名，借用“外脑”助推检察业务发展。积极组织干警参加各类培训60余次，开展检察大讲堂12期，全面提升干警的政治理论修养和综合业务素质。强化岗位练兵，1名干警获自治区“先进个人”称号，1名干警获得全区公益诉讼检察业务标兵称号，1名干警获得“全市刑事检察业务能手”称号。

抓实全面从严治检。加强纪律作风建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果，开展机关“党内政治生活庸俗化交易化问题集中整治”。落实“三个规定”等重大事项按月填报制度，共填报15件，促进公正廉洁执法司法。自觉接受社会监督，同步落实检务督察等自我监督机制，针对疫情防控、会风会纪和工作纪律等情况进行督察，结合日常的廉政谈话，持续抓好整改落实，确保检察权依法规范运行。

各位代表，过去一年我院检察工作的发展进步，离不开旗委的领导和旗政府的支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表旗检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

同时，我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题和不足：一是服务经济社会高质量发展还不够精准，实效性有待增强；二是“四大检察”发展还不够平衡，法律监督能力有待提高；三是队伍素能还不能完全适应新时代更高要求，司法办案质效有待提升。对此，我们将认真研究解决。

2023年，旗检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，全面深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真贯彻落实巴林左旗第十六届委员会第五次全体会议精神，依法能动履行检察职能，以检察工作现代化服务左旗经济社会发展，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的检察新业绩。

一是以更高站位服务发展大局。依法能动履职服务保障生态优先、绿色发展，助力经济社会高质量发展。着力营造法治化营商环境，持续抓好服务民营经济11项检察政策的贯彻落实。依法打击刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决维护社会稳定。积极参与和促进社会治理，充分发挥检察建议督促堵漏建制作用，助力更高水平的平安左旗建设。

二是以更大力度保障民生民利。切实加大民生领域法律监督力度，聚焦食药安全、生态环境安全等群众关心关切的领域，用心用情办好群众身边的“小案”，以法律监督更好惠民生、暖民心。持续抓实未成年人综合司法保护，从严追诉侵害未成年人犯罪。加大司法救助力度，将司法救助贯穿办案全过程，传递司法温度，促进社会和谐。聚焦人民对美好生活的向往，把“群众信访件件有回复”、公开听证、行政争议实质性化解等各项检察为民实事真正做实，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

三是以更强自觉履行检察职责。进一步更新司法理念，用足用好法律赋予的监督手段，强化刑事检察监督，努力做实民事检察监督，全面深化行政检察监督，积极做好公益诉讼检察工作。切实做到敢于监督、善于监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。进一步强化业务管理，深入落实司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，坚持“四大检察”全面协调、创新融合发展和检察一体化建设，加快推进数字检察建设，不断提升检察监督办案质量。

四是以更严标准抓好队伍建设。加大人才培养力度，提升业务能力，夯实检察事业发展根基。不断提高检察管理科学化水平，进一步健全以质量、效率、效果为导向的考评机制，激发检察人员能动履职。坚持全面从严管党治检，巩固深化政法队伍教育整顿成果，努力打造一支忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，时序不停滞，奋斗路更长。新的一年里，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委和上级检察机关的坚强领导下，紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，认真落实本次会议决议，忠诚履职，开拓创新，为左旗经济高质量发展和社会大局和谐稳定贡献检察力量。